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中共丽水市供销合作社委员会关于巡察整改情况的通报
作者:zjlscoop   发布时间:2017/9/28 15:26:01   文章来源:本站   点击率:

中共丽水市供销合作社委员会

关于巡察整改情况的通报

 

根据市委部署,20161125日至129日,市委第二巡察组对市供销社党委开展集中驻点巡察,并于2017317日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:

市供销把巡察整改作为重大政治任务来抓,成立由党委书记为组长,党委班子成员、分管领导为副组长,处室负责人为组员的整改工作领导小组,严肃认真审视党委自身在“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”等方面存在的突出问题,深刻剖析问题根源,认真总结经验教训,针对三大方面存在的35项问题,制定148条整改措施,列出整改清单,明确整改目标、整改内容、整改时限,逐个整改,逐个销号,确保巡察反馈问题整改见真见实见效。

截止目前,巡察反馈的具体事项和问题已基本整改到位,取得阶段性成效。共新制定或修订各项制度26项,诫勉谈话1人,批评教育6人,书面检讨2人;追缴违规发放津补贴20300元,收回社有企业应收未收资金占用费26400元。

一、关于“党委的领导核心作用弱化”问题的整改情况

1.加强政治理论学习。建立健全党委学习制度,制定了《2017年供销社党委理论中心组学习计划》,明确中心组每月学习主题、学习次数,规范了学习方式、学习要求等,并明确机关党务工作由专人负责,进一步规范党委、机关党支部学习记录和档案管理。

2.严格执行组织纪律。党委书记约谈相关责任人,立即采取措施追回3名干部在逮捕和取保候审期间多领取的工资待遇。截至目前,已追回多领取的工资待遇29992.2元。

3.严格遵守政治纪律。一是党委书记约谈机关党支部书记及相关责任人,并召开市社机关党支部组织生活会,党支部书记及相关责任人就违反纪律向巡察组提供虚假资料一事做深刻检查。二是根据党务规章制度及相关工作条例,进一步完善了市社党委、机关党支部文书管理制度,规范文书档案管理。

4.完善党委议事决策机制。新制定了《中共丽水市供销社委员会工作规则》,修订完善了《丽水市供销社社务工作规则》,进一步规范议事决策程序、规则和会议记录,切实发挥党委统领全面工作的作用。

5.完善“三重一大”决策制度。新制定了《丽水市供销合作社党委“三重一大”决策制度实施细则(试行)》,从制度层面补齐“三重一大”事项集体决策机制短板,并根据制定完善后的党委工作规则、社务工作规则等,进一步理顺了党委会、主任办公会、企业董事会三者之间关系,强化党委的领导核心作用。

二、关于“在领导供销事业发展上主动谋划不够”问题的整改情况

1.加快推进社有企业转型升级。立足三农工作,借力“三位一体”综合改革东风,制定了《丽水市兴合商贸有限公司参与农合联资产经营公司组建实施方案》,积极探索兴合商贸公司的市场化改革、实体化运作;修订完善了《丽水市供销合作社社有资产管理制度》,进一步规范社有企业的对外投资行为,加快推进社有企业转型升级。

2.积极参与出资企业经营决策。进一步建立健全社有企业监督管理机制,制定了《丽水市供销合作社本级社有企业监督管理暂行规定》、《丽水市供销合作社委派董事和监事工作规则(试行)》,加强对社有企业的经营管理和对外投资决策监督管理,定期听取社有企业工作汇报,定期专题研究、谋划社有企业发展相关事宜。

3.确保社有资产保值增值。进一步加强对社有资产保值增值的系统性谋划,制定了《丽水市兴合商贸有限公司投资管理办法》,防范社有资产流失,确保社有资产保值增值。

4.加快推动市委市政府重点招商项目。一是召开党委会认真分析梳理中国供销丽水农林特产博览城(原丽水生态农林产品物流中心)2012年以来没有取得实质性进展的原因,深刻总结、反思推动招商项目不力的经验教训,并对招商过程中的问题和不足进行自我批评。二是加大与总社、省社下属集团公司对接力度,力争项目早日落地。

三、关于“违反中央八项规定精神问题屡禁不止”问题的整改情况

1.规范社有企业公务接待。制定了《丽水市兴合商贸有限公司财务管理暂行规定》,进一步完善内部控制机制,严格按照要求安排业务接待;进一步落实职能处室对社有企业的监管责任,加强对社有企业的日常监管。

2.规范津补贴发放。一是党委书记约谈工会主席及相关责任人,追缴违规发放的津补贴20300元。二完善内审制度,每年对工会财务收支情况进行内部审计,发现问题,及时整改。

3.坚决杜绝转嫁三公经费。党委班子进行自我批评与检讨,严格落实会议费、培训费相关管理规定,进一步规范会议费、培训费支出,坚决杜绝向县级供销社、下属协会转嫁会议费、培训费。

4.规范培训费支付。一是党委书记对培训费支付凭证不完整的相关责任人进行批评教育。二是进一步修改完善内部管理制度,规范各项公务支出报销凭证和支付程序,确保资料真实完整。

四、关于“执行干部人事制度不够规范”问题的整改情况

1.严格执行干部人事制度。一是制定了《丽水市供销社社有企业人事管理制度》,加强对社有企业人事工作的领导,进一步规范社有企业选人用人程序。二是于6月份启动程序,面向社会公开招聘社有企业合兴再生资源有限公司总经理,进一步拓宽社有企业选人用人渠道。

2.规范选人用人程序。一是党委书记约谈相关责任人,深刻剖析4名科级干部提任没有考察谈话记录的原因,吸取教训。二是明确由专人负责人事工作,进一步加强和规范干部人事相关工作。

3.严格执行出入境管理规定。一是立即采取措施对干部出入境证件进行集中保管。二是制定了《丽水市供销社出国(境)证照管理规定》,建立出入境审批程序和台账管理制度,并明确专人负责。

五、关于“重业务轻党建问题突出”问题的整改情况

1.规范党建档案管理。一是机关党支部书记对导致党建档案缺失的责任人进行批评教育。二是召开市社机关党支部组织生活会,党支部书记做深刻检查,相关责任人做深刻检讨。三是进一步健全完善党建档案管理制度,明确专人负责党建档案管理工作。

2.严肃党内政治生活。一是明确每月10日为市社机关党支部活动日,经常性开展谈心交流、学习讨论等活动。二是严格按照要求落实民主生活会、组织生活会等各项制度,明确每年至少召开2次党委民主生活会,2次支部民主生活会,1次支部组织生活会。三是严格按照程序开展谈心谈话、批评与自我批评、民主评议、党员先锋指数测评等,并明确专人负责记录。

3.严格执行“三会一课”制度。一是党委书记约谈机关党支部书记、离退休党支部书记,要求严格执行“三会一课”制度,落实责任人做好相关记录。二是结合“两学一做”学习教育、“干净干事创新业”专项作风建设活动,不断丰富内容和形式,提高“三会一课”质量。

六、关于“基层党组织管理松散”问题的整改情况

1.加强基层党组织建设。一是成立兴合商贸公司党支部,将下属企业党员组织关系转入兴和商贸公司党支部,加强管理。二是健全和完善党支部《“三会一课”制度》、《支委会制度》、《民主生活会制度》等各项规章制度6项。

2.及时收缴党员党费。一是明确每月10日支部活动日收缴党费,并落实机关党支部组织委员负责党费收缴管理。二是市社机关党支部书记对未及时交纳党费的个别党员进行批评教育。三是市社机关党支部、离退休党支部分别召开党员大会,专题组织学习党章党规,明确党员的权利与义务。

3.规范党员管理。一是将1名不积极参加支部活动的社有企业改制遗留职工党组织关系转入兴和商贸公司党支部进行规范管理。二是市社机关党支部进一步加强对党员关系接转管理,规范党员关系接转。

4.严格执行党员发展程序。一是责成1名入党材料中没有思想汇报的党员书面汇报入党以来思想动态。二是市社机关党支部认真反思党员发展工作中存在的问题,规范支部党务管理,明确专人负责党务工作。

5.加强对离退休党支部的管理。一是党委书记约谈离退休党支部书记。二是党委不定期安排人员到离退休党支部宣讲重要会议精神,督促并指导离退休党支部加强管理,规范组织生活,做好相关记录。

七、关于“落实党风廉政建设主体责任不力”问题的整改情况

1.加强党风廉政建设。一是认真执行党风廉政建设和反腐败工作专题例会制度,定期召开党风廉政建设和反腐败工作专题例会,分析党风廉政建设和反腐败工作中存在问题和薄弱环节,研究部署下一阶段工作。二是及时学习、研究、部署中央、省市党委政府、纪委有关会议精神及重要工作部署。三是严肃党内政治生活,党委班子将加强党风廉政建设作为重大政治责任,与业务工作同部署、同落实、同考核。

2.严格落实主体责任。一是制定了《中共丽水市供销合作社委员会2017年度党风廉政建设主体责任落实工作计划》,建立完善党风廉政建设主体责任落实情况台账制度,党员领导干部认真开展党风廉政警示教育系列活动,并对每次活动详细记录归档。二是制定了《市供销合作社党委落实党风廉政建设主体责任的实施方案》,严格落实党风廉政建设责任分工,加强对党风廉政建设主体责任落实情况的监督检查,进一步健全和完善廉政风险防控机制等内部制度的建设。

3.压实党风廉政建设责任。一是严格按照全面从严治党要求,党委书记、党委委员、中层干部之间层层签订党风廉政建设责任书。二是明确要求各支部就党风廉政建设主体责任落实情况向市社党委做工作汇报(每半年1次)。三是每年年底党委召开专题组织生活会,对签订党风廉政建设责任书对象进行民主评议。

4.严格落实廉政谈话要求。一是严格按照要求,认真落实党内谈话制度。在党委书记与班子成员、班子成员与处室负责人、处室负责人与普通干部之间开展廉政谈话,每年不少于2次,并明确专人负责记录。二是对发现苗头性倾向性问题或者轻微违纪问题的干部,及时开展提醒谈话、诫勉谈话等,并按规定作出处置。

八、关于“干部监督管理不力”问题的整改情况

一是召开党委会对原业务处处长高勇杰等3名干部违纪违法问题进行深入剖析、总结和反思。二是针对高勇杰等3名干部违法违纪的惨痛教训,结合《丽水市涉农专项资金领域职务犯罪白皮书》,围绕该案件开展警示教育,进一步增强全体干部遵纪守法,廉洁自律意识。三是严格按照“两学一做”要求,建立定期集中学习制度,重点对党纪党规进行系统深入学习,教育全体党员干部坚持原则,不触底线,做合格党员。

九、关于“对社有企业、出资企业的管理、运行缺乏有效监管”问题的整改情况

1.加强对社有企业、出资企业的管理。一是责成社有企业兴合商贸公司追回200万元转贷金的资金占用费26400元。二是对出资企业农丰农资公司财务状况和经营成果进行专项审计,并根据专项审计结果,对公司进行全面的清产核资。三是规范社属企业承包经营风险抵押方式,严防社有资产流失风险。四是建立健全社有企业日常监管机制,制定《丽水市供销合作社委派董事和监事工作规则(试行)》,加大日常监管力度,并要求社有企业每年年底向市社党委做工作汇报。

2.加强社有企业内部监督。一是责成社有企业再生资源公司健全内部控制制度,实行不相容岗位分离,防范廉政风险。二是对再生资源公司开展廉政风险排查,重点对项目建设及违规发放津补贴情况进行检查。三是进一步加强对社有企业的监管,在2016年开始实施的再生资源公司财务收支情况内部审计基础上,引入社会第三方中介机构审计监督,并加强日常抽查力度。

下一步,市供销社党委将深入贯彻中央、省委、市委关于巡视巡察工作的决策部署及市委“五人小组”会议精神特别是市委史济锡书记重要讲话精神,加强组织领导,认真履行职责,继续深化整改,进一步巩固和深化整改工作成果,力争在长效机制建设上取得更大成效。一是抓好持续整改。在集中整改的基础上,持续推进整改落实工作,盯紧巡察反馈问题,扭住整改不松懈,坚持目标不改、标准不降、力度不减,整改不彻底决不收兵。二是强化主体责任。坚持党要管党、从严治党,严格落实市社党委主体责任,以巡察整改为契机,进一步加强党的领导、党的建设,切实履行全面从严治党职责。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是健全长效机制。举一反三,以点带面,在管标治本的问题上更加注重治本,在惩防并举的问题上更加注重预防,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。坚持用制度管事管人,着力健全选人用人制度,确保选好用好管好党员干部,推动丽水供销事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。电话:0578-2091995(工作时间)上午8:30-12:00,下午2:30-5:30;单位地址:丽水市花园路1号(市行政中心)主楼4楼;邮编:323000(信封上请注明“对中共丽水市供销合作社委员会巡察整改情况的意见建议”);电子邮箱:lsgxhzs@126.com

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