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我市召开“三位一体”农民合作经济组织改革工作推进会.
作者:zjlscoop   发布时间:2016/11/9 16:00:35   文章来源:本站   点击率:

11月2日,丽水市委、市政府在市行政中心召开全市“三位一体”农民合作经济组织改革工作推进会。市农办(扶贫办)、农业局、林业局、水利局、供销社、农信办、农发公司、发改委、民政局、财政局、人力社保局、金融办、编制办、市场监管局、市人行主要负责人或分管领导,各县(市、区)党委副书记、分管县(市、区)长、农办(扶贫办)、农业局、供销社、农信联社主要负责人参加会议。市委副书记尹学群出席会议并讲话,副市长任淑女主持会议。

尹学群副书记强调,“三位一体”改革是习近平总书记在浙江工作期间亲自点题、亲自破题的“命题作文”,是一场农村经营体制深刻的变革,是深化和完善“统分结合”体制的战略性实践。“三位一体”改革是丽水发展的一次重大机遇,通过改革,进一步提高“三农”的组织化程度,符合合作经济发展的一般规律、符合现代农业发展的基本要求、符合丽水“三农”发展实际,是加快我市农村发展的“阳光大道”;改革促进各方利益联结“紧”起来、涉农资源“统”起来、农合联运作“实”起来,为解决农业发展的资金、技术、销售等重大难题,提供系统的解决方案,为克服丽水劣势环境、发挥生态优势、实现农业农村经济跨越式发展,提供了全新思路、打开了广阔空间。

自去年以来,全市深入贯彻浙委〔201517号文件精神,自下而上推进“三位一体”农民合作经济组织建设,取得初步成效。到目前,完成全部县(市、区)改革实施方案的制定和审批。我市缙云、遂昌、景宁3个县基本建立县、乡两级农合联,已组建3个县级农合联、47个乡镇农合联、4个产业农合联,吸收会员2217个。其他县(市、区)已先后组建乡镇农合联49个。

尹学群指出,前一阶段全市改革推进工作基础扎实、成效明显。他强调,下一步要针对存在的问题和困难,找准问题,真正把握工作重点,切实增强深化改革的主动性和针对性,以更实的要求、更硬的举措,坚决落实改革工作各项任务。全市改革总体目标分三步走:2016年,在总结缙云、遂昌两个首批推进县经验的基础上,全面推进全市改革工作,自下而上完成乡、县、市三级农合联组建,初步构建“三位一体”农民合作经济组织体系架构;2017年,重点推进特色产业农合联组建,探索市场化、实体化运行的农合联组织模式,培育打造具有丽水特色的可供复制的示范典型,推动农旅深度融合;2018年,与全省同步完成改革目标,初步形成以农合联为大平台的大合作、大服务、大产业全面发展的新格局。

尹学群要求,下一步要坚持以改革的、发展的、服务的、创新的、市场化导向深化改革”为方向,以“立足于三农、根植于三农,服务于三农”为定位,从三农工作大局中去认识,从合作经济组织的基本属性上去把握,遵循“三位一体”改革的基本要求,通过改革创新,补齐“三农”发展信息、科技和市场等方面的薄弱环节和短板,通过“走新路、强融合”,不断提升产业的组织化、专业化程度,不断提升产品的规模化、标准化和品牌化,为促进我市“三农”发展特别是农民增收发挥更大作用。重点要抓好三项工作:第一,要建好农合联 “大平台”。针对丽水,重点就是要建好产业“农合联”,通过对生产资源、服务资源、政策资源的整合,以市场化、实体化运作,更精准地服务农业产业化、特色化发展,促进农业增效和农民增收。一是围绕生态农业、精品农业、特色农业,立足优势,打好产业“农合联”的生态牌;二是围绕“丽水山耕”公共品牌,推动品牌建设,形成品牌优势,打好产业“农合联”的市场牌;三是围绕产业链,以县为区域把涉农资源统起来,打造“产业农合联+龙头企业+专业合作社+生产基地+农户”模式,与市、县、乡三级“农合联”形成互补,真正成为纵向集中、横向一体的“三位一体”综合服务平台,打好联合牌。第二,要组建多领域融合的“大体系”。一是积极发展生产合作。把生态精品农业示范乡镇建设、“农作物放心工程”等工作,有机融入到“三位一体”改革当中,整合各类服务资源、扶持政策,形成功能完善的生态精品农业综合服务平台;把“农合联”发展与特色小镇、美丽乡村、民宿建设有机结合起来,培育“产++游”为一体的新型经营服务主体,促进农旅融合一体发展。二是巩固扩大供销合作。在提升原有的农资、农产品、农村日用消费品、再生资源四大供销平台建设的同时,更加重视“电商换市”,重点推进“农产品上行”和“农资下行”两大电商平台建设,加大力度,为农民创收开辟更多途径。三是建立联结紧密的合作共享机制。坚持以合作与联合为纽带,大力推进主体合作化,把产业链、服务链、创新链各个环节上的各类主体组织起来,促进一体经营、风险共担;加快推进体系合作化,支持基层农合联会员投资上层农合联,形成“逐步向上参股”的利益共享机制,引导上级农合联会员投资基层农合联,建立“逐级向下参股”的生产监管机制,逐步实现统一标准、统一技术、统一管理、统一品牌、统一销售。第三,要优化推进改革的“大环境”。一是推进供销社综合改革。要坚持“改造自我,服务农民”的总要求,坚决摒弃老一套的“建个体系、召些人员”的“行政化”改革思路,克服部门意识、机关作风、级别观念和干部身份等错误倾向,突出市场导向,在市场中找定位、在服务中谋发展,把供销社自身作为“农合联”的重要组成部分,进一步改革供销社治理机制,以崭新的姿态融入到“农合联”中去,让供销系统在“农合联”这一大平台上重回农民怀抱、重构合作体制、重显自身价值。二是推进涉农管理体制改革。科学区分涉农部门的行政管理、公共服务、经营性服务三类职能,按照先易后难、水到渠成的要求和“农合联”的承接能力,稳妥有序、分类规范地推进涉农部门职能转变及企事业单位改革。积极创造条件,明确转移清单、转移时序、转移方式,将涉农部门的生产经营性服务事项转移到“农合联”,逐步将公共服务事项,以委托或购买方式转由“农合联”等组织承担。三是要积极构建农村合作金融体系。要结合丽水农村金融改革工作,建立农合联与农信社战略合作机制,解决农民社员在生产过程中资金短缺和融资难的问题。积极稳妥地组建农民资金互助会,并引导其向“生产经营合作+信用合作”延伸。今年,每个县(市、区)至少要完成1家农民资金互助会的组建试点任务。

会议要求,要切实加强组织领导,明确职责分工,健全政策体系,形成改革合力,确保“三位一体”改革工作顺利推进完成。

    会上,缙云县、遂昌县作了省首批改革推进县经验交流发言,市供销社、农业局、农信办、农发公司先后进行了表态发言。

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